本报记者 丁冰

　　房地产调控[DiaoKong]再临重要关口。以限购等手段为主的楼市调控[DiaoKong]持续时间越长，市场孕育的压力越大。分析人士认为，应尽快开展房地产税收[ShuiShou]制度改革，扩大房产税试点范围、强化交易环节税收[ShuiShou]政策，用税收[ShuiShou]长效机制逐渐取代限购等行政手段，有效抑制投资和投机需求。从长远看，房产税等相关政策的出台，有利于减少地方政府[DiFangZhengFu]对土地财政的依赖。

　　7月以来，一线城市房地产市场延续3月来的上涨趋势，成交量创年内新高。北京多个地区二手房成交均价已回到本轮调控[DiaoKong]前水平。6月70个大中城市中新房、二手房价格环比上涨的城市数量环比已经翻倍。

　　长期以来，地方政府[DiFangZhengFu]对土地财政依赖较大，许多地方政府[DiFangZhengFu]土地出让金收入占地方实际财政收入的三分之一甚至一半以上。特别是今年，受经济形势影响，地方政府[DiFangZhengFu]财政收入增速下滑明显，加之楼市调控[DiaoKong]致使地方土地出让收入锐减，一些地方政府[DiFangZhengFu]频繁出现放松调控[DiaoKong]的“小动作”，“地王”重现市场，让房价抬头预期逐渐升温，一定程度上推动房价反弹。

　　一向清淡的7月楼市已现火爆，不远的“金九银十”更可能对现有的调控[DiaoKong]成果造成冲击。因此，房地产税收[ShuiShou]制度改革应作为楼市调控[DiaoKong]的新手段尽快“祭出”。对存量房和新增住房征收房产税，加强房产交易环节税收[ShuiShou]征管，将有助于引导市场预期，遏制房价过快反弹。此外，在房地产保有环节征税可以为地方政府[DiFangZhengFu]开辟新的税源，并逐渐成为地方主体税种，有助于消解地方政府[DiFangZhengFu]土地出让金和营业税等收入减少的影响，打消地方政府[DiFangZhengFu]“反调控[DiaoKong]”的冲动。更重要的是，税收[ShuiShou]作为财政政策的长效手段，将在很长时间内发挥作用，有力促进房地产市场长期健康发展。

　　税收[ShuiShou]对房地产市场的调节作用，在发达国家已有成熟经验可资借鉴。德国对住房交易征收高额土地购买税和资本所得税，炒房现象近乎绝迹，房价涨幅长期保持较低水平；美国的房产税更是地方政府[DiFangZhengFu]财政收入的主要来源，有的州占比甚至高达80%，有效地控制了投机炒作。

　　分析人士认为，当楼市调控[DiaoKong]步入深水区，应考虑从以下三个方面推动房地产税收[ShuiShou]制度改革，巩固房地产调控[DiaoKong]成果。

　　一是尽快扩大房产税试点范围。在总结上海、重庆等地经验的基础上，将试点范围扩大至北京、广州等一线城市，并考虑对存量房和新增住房同时征收。这样既可以增加市场存量房供应，减少新的投资投机需求，又能为地方政府[DiFangZhengFu]培育主体税种，从根本上遏制房价上涨。

　　二是研究出台更为科学的房地产交易环节税收[ShuiShou]政策，包括营业税、个人所得税和契税等。对持有年限较长的房屋转让，减征或免征各项税收[ShuiShou]；对持有年限较短的，加大加重税收[ShuiShou]力度，提高税率，既起到抑制投资投机需求的作用，又有利于培育完善房屋租赁市场。

　　三是严格实施各项税收[ShuiShou]政策。进一步推动全国个人住房信息联网，在此基础上严格房产税的征收，在交易环节打击“阴阳合同”等。