核心

　　提示

　　党的十八大新闻中心12日下午在梅地亚中心举行第四场记者招待会。大会新闻发言人王国庆邀请住房和城乡建设[JianShe]部部长、党组书记姜伟新，国家发展[FaZhan]和改革委员会副主任、党组副书记朱之鑫，环境保护部部长、党组书记周生贤，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明4位十八大代表介绍民生领域工作情况，并回答记者提问。

　　关键词：

　　住房

　　明年保障房不低于500万套

　　姜伟新说，党的十六大以来，按照党中央、国务院的决策部署，中国大规模推进保障性安居工程建设[JianShe]，解决困难群众[QunZhong]基本住房问题[WenTi]；不断完善房地产市场，满足群众[QunZhong]多层次住房需求；同时，坚持城乡统筹，加大农村危房改造试点工作力度，改善农村困难群众[QunZhong]住房条件。经过不断探索和努力，城乡住房建设[JianShe]和发展[FaZhan]取得了明显成效。我们将坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系[TiXi]，促进房地产市场平稳健康发展[FaZhan]，加快保障性安居工程建设[JianShe]，进一步加大农村危房改造力度，努力实现城乡居民住有所居。

　　在回答城镇保障性住房建设[JianShe]进展的问题[WenTi]时，姜伟新说，“十二五”期间城镇保障性住房建设[JianShe]目标是3600万套，2011年已经开工1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量不会低于500万套。随着大批保障房陆续建成，配套设施建设[JianShe]、管理分配等都是需要解决的重要问题[WenTi]。他还强调要继续加强保障房建设[JianShe]资金管理，并坚持房地产市场调控政策不放松。

　　关键词：

　　医改

　　如何看群众[QunZhong]对医改感受不明显？

　　大医院看病比较难比较贵

　　朱之鑫说，2009年4月新一轮医改启动以来，取得了明显的阶段性成效。特别是我们在较短时间内建成了世界上覆盖人口最多的医疗保障网，使13亿多人口病有所医问题[WenTi]有了基本的制度保障；同时，建立了一个崭新的基层服务平台，让人民群众[QunZhong]得到了很大的实惠。为进一步深化医改，今年年初国务院发布了“十二五”医改规划，对2012年－2015年工作任务作了部署，主要聚焦在三个方面，即健全全民医保体系[TiXi]、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革。相信再经过四年的努力，中国一定会朝着实现人人享有基本医疗卫生服务的目标再迈进一步。

　　有记者问：一些群众[QunZhong]反映对新医改成效感受不明显，您怎么看？朱之鑫说，主要原因集中在两个方面：一是城市大医院看病还比较难、比较贵，二是医保保障水平还比较低，和群众[QunZhong]的需要还有一定差距。下一步医改要着力解决三个问题[WenTi]，即健全全民医保体系[TiXi]、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革。特别是公立

　　医院改革，要以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行综合改革，力争使90%的群众[QunZhong]看病问题[WenTi]能够在县域内得到解决；城市大医院改革将破除以药补医这个关键矛盾，并全面推行便民惠民措施，降低群众[QunZhong]费用负担，方便群众[QunZhong]看病就医。

　　环保

　　关键词：

　　推进生态文明 建设[JianShe]美丽中国

　　探索中国环保新道路是路标

　　周生贤说，党的十六大以来，我国环境保护从认识到实践发生重要变化，环保工作取得明显进展。当前，我国环境形势可概括为：局部有所改善、总体尚未遏制、压力继续加大、形势依然严峻。

　　十八大报告提出要大力推进生态文明建设[JianShe]，建设[JianShe]美丽中国。作为环境保护工作者，对此感到非常振奋。努力建设[JianShe]美丽中国，这是我们党新时期执政理念的提升，核心是要按照生态文明的要求，通过建设[JianShe]资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。

　　在回答环保新道路有关问题[WenTi]时，周生贤说，探索中国环保新道路，是通往美丽中国的一个路标，其指导思想是坚持在发展[FaZhan]中保护、在保护中发展[FaZhan]，把环境容量和资源承载力作为发展[FaZhan]的基本前提，充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用，加快构建节约环保的国民经济体系[TiXi]。环保新道路的目标指向是建立六大体系[TiXi]：一是与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系[TiXi]；二是全面高效的污染防治体系[TiXi]；三是健全的环境质量评价体系[TiXi]；四是完善的环境保护法规政策和科技标准体系[TiXi]；五是完备的环境管理和执法监督体系[TiXi]；六是全民参与的社会行动体系[TiXi]。

　　如何防止和解决由环境问题[WenTi]引发的群体性事件？周生贤表示，要从四个方面采取措施：第一，加强依法环评。第二，大力推进信息公开，接受群众[QunZhong]监督。第三，进一步扩大群众[QunZhong]参与力度。第四，建立健全社会风险评价机制。中央和国务院已有了明确规定，凡是重大建设[JianShe]项目，都要进行社会风险评估。

　　关键词：

　　就业[JiuYe]

　　经济增速趋缓对就业[JiuYe]影响显现

　　引导大学生到中西部、中小企业

　　杨志明说，党的十六大以来的十年是我国人力资源社会保障事业发展[FaZhan]最快、人民群众[QunZhong]受益最多的一个时期。

　　有记者问：“当前经济增速趋缓是否会对就

　　业产生影响？”杨志明说，今年前三季度，全国城镇新增就业[JiuYe]1024万人，9月底城镇登记失业率为4.1%。从监测情况看，近期没有出现企业普遍性有规模裁员和农民工大规模集中返乡现象，但经济增速趋缓对就业[JiuYe]的影响开始显现。城镇新增就业[JiuYe]增幅自4月以来有所下降，企业招聘岗位有所减少，全国登记失业人数有所增加。下一步，相关部门将采取更加有力的措施：第一，坚持就业[JiuYe]优先战略，包括在发展[FaZhan]战略性新兴产业的同时鼓励发展[FaZhan]劳动密集型产业，创造新的就业[JiuYe]机会；第二，实施积极的就业[JiuYe]政策，包括引导更多大学毕业生到急需的中西部地区、中小企业就业[JiuYe]创业；第三，大力扶持中小企业发展[FaZhan]，促进以创业带动就业[JiuYe]；第四，大规模开展职业技能培训，尤其是将上亿农民工由普通工培养为技工。

　　关键词：

　　户籍

　　积极稳妥推进农民工进城落户

　　户籍问题[WenTi]等从制度层面努力解决

　　杨志明说，过去老一代农民工要求足额支付工资，新生代农民工要求参加社会保险；老一代农民工要求改善劳动条件，新生代农民工要求分享企业和城市发展[FaZhan]成果。户籍问题[WenTi]、住宿问题[WenTi]，以及技能提升问题[WenTi]，党和政府都从制度层面努力加以解决。国务院已在这方面作了部署，将积极稳妥地推进农民工进城落户。比如说农民工在县城所在地半年以上稳定就业[JiuYe]的就可申请落户；在中小城市稳定就业[JiuYe]三年以上的，并符合其他条件，也可申请落户；在大城市落户是要符合特定的条件。

　　（新华社 新华网）

　　【精彩语录】

　　经济学上两个最难问题[WenTi]

　　都让你提出来了

　　有记者问：大家都非常关心收入分配改革问题[WenTi]，您能不能跟我们介绍一点相关情况。另一个问题[WenTi]是，环保部下一步会不会出台更严厉措施来保护美丽中国？

　　朱之鑫：经济学的两个最难的问题[WenTi]都让你提出来了。一个就是经济学要解决的效率和公平的问题[WenTi]，另一个就是要解决的发展[FaZhan]和环境的问题[WenTi]。我想这两个问题[WenTi]，实际上是经济学非常难解决的问题[WenTi]，而且也是一个重大的问题[WenTi]。