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山东省金乡县羊山镇与开发商交换建设办公大楼,后因资金超支严重--亲稳网络舆情监控室
2013-02-18

山东省金乡县羊山镇与开发商交换建设[JianShe]办公大楼,后因资金超支严重

  羊山镇政府[ZhenZhengFu]烂尾办公楼就建在一片农田里。

  本报记者 潘俊强摄

  核心阅读

  以村居搬迁土地开发为交易,与开发商交换建设[JianShe]办公大楼,后因资金超支严重无法继续建设[JianShe]。投资800万元的山东省金乡县羊山镇政府[ZhenZhengFu]行政办公中心变为“烂尾楼”,眼下成了无人敢接手的烫手山芋。

  至今,建楼引发的违规变更土地性质、强制征地补偿不到位等遗留问题,依旧在当地掀起波澜。

  1月20日,山东省金乡县羊山镇正飘着小雪,记者来到离镇政府[ZhenZhengFu]所在地南500米路东,“烂尾政府行政办公中心”就矗立在周围都种满大蒜的耕地里,至今还因占用当地村民[CunMin]的耕地、工程欠债等问题而纠纷不断。而之前建设[JianShe]的羊山古镇国际旅游度假区也存在着占用农民耕地、补偿农民不力等问题。

  镇里上报的是建设[JianShe]用地

  “附近地头之前都竖着基本农田保护区的牌子,镇政府[ZhenZhengFu]要盖楼之后才把牌子挪走”

  记者见到,在建的羊山镇政府[ZhenZhengFu]行政办公中心,就在羊山镇东三村村民[CunMin]的农田里,加上周围配套大约有20多亩地。对于该政府行政办公中心大楼所用的建设[JianShe]用地,羊山镇政府[ZhenZhengFu]回应是城乡建设[JianShe]用地增减挂钩项目,属于建设[JianShe]用地。

  而被占土地的东三村村民[CunMin]们却认为,这是基本农田,以前村民[CunMin]们都在这种大蒜、棉花等作物,收成非常好。村民[CunMin]们说,这附近的地头上之前都竖着基本农田保护区的牌子,镇政府[ZhenZhengFu]要盖行政办公中心之后,才把这个基本农田的牌子给挪到别的地方。

  记者查阅山东省政府批准的济宁市建设[JianShe]用地情况,发现羊山镇对东二村、东三村征用的土地并没有上报为基本农田,甚至连上报为耕地都没有,而报的基本是建设[JianShe]用地。羊山镇认为“该项目建设[JianShe]符合羊山镇总体规划,用地得到了省(鲁政土[2012]601号)的批准”。记者拿到该批复,其批复时间为2012年3月29日。批复之时,这个大楼因开发商缺乏资金而停工已近一年。

  据羊山镇政府[ZhenZhengFu]提供的一份投资开发合同,羊山镇政府[ZhenZhengFu]与开发商达成协议,开发商无偿投资800万元承建羊山镇政府[ZhenZhengFu]行政办公中心,建筑面积约5000平方米(按图实际面积)。作为回报,羊山镇政府[ZhenZhengFu]提供给开发商两块地,供其开发使用。其中一块位于行政办公中心以东,已经用围墙围起来,而这80亩土地也属于东二村村民[CunMin]的基本农田。

  东二村的一位村民[CunMin]介绍说,2009年他的2亩多地就被镇政府[ZhenZhengFu]给圈了,啥也不让种。到现在已经圈了好几年了,基本上一直荒着,前两天还有很多生活垃圾。

  记者在现场看到,围墙已经被推倒,被围的土地高低不平、长满了杂草,一些建筑工人正在“刮砖”。一位路过的村民[CunMin]告诉记者,前两天这里被媒体曝光后,有人连夜把围墙推倒,还把垃圾拉走,并进行了填埋。

  有失地村民[CunMin]告诉记者,这是羊山镇的一贯手段,因为用国家基本农田搞建设[JianShe],报到省里肯定不会被批复,就索性把地挖得高低不平,再让它荒几年,然后以弃耕地、荒地、坡地的名义来申请在这里搞项目建设[JianShe]。

  当年存在强制征地现象

  “有在镇上上班的或者做买卖的,如果不同意就开除回家,或者关停买卖”

  据失地村民[CunMin]们反映,由于在补偿、安置上没有谈妥,很多村民[CunMin]并不同意征地,当时镇政府[ZhenZhengFu]存在强制征地现象。一位李姓村民[CunMin]说,村民[CunMin]家里有在镇上上班的,或者做买卖的,如果不同意就开除回家,或者关停买卖;而且也不会和村民[CunMin]签合同,而是只和村集体签土地征用合同。

  这位村民[CunMin]非常气愤地说,为了这件事,有些失地农民曾去济宁市甚至更高一级的政府部门反映情况,但大都被金乡截访人员截回直接送入县拘留所,而他就是其中的一员。“被关了10多天,自己的同乡还被劳教了一段时间,现在谁也不敢因为这件事再去闹了。”

  据失地村民[CunMin]们介绍,他们的土地都有土地承包经营权证和农村集体土地承包合同书,而且都是一包30年不变的“大粮地”。在当地,“大粮地”指的是最好的耕地。一位村民[CunMin]说,这么好的耕地,种啥收啥,咋说收就收上去了呢?现在的镇政府[ZhenZhengFu]办公的地方已经够大了,为啥还要建新的?

  而记者在镇政府[ZhenZhengFu]得到的说法却与村民[CunMin]们大相径庭。一位镇干部说,征地前,镇政府[ZhenZhengFu]先对村民[CunMin]进行了告知,不存在强征现象,而且对失地农民进行了补偿;征地结束后,也没有老百姓来镇里反映问题,说明老百姓都非常满意。

  补偿保证不了基本生活

  “而镇上的干部却说,因为征地而返贫的农民,可以吃低保”

  有村民[CunMin]指出,城乡建设[JianShe]用地增减挂钩项目要实施,必须要对村民[CunMin]给予有效补偿和安置,否则农民就失去了赖以生存的基础。

  据羊山镇党委副书记李宪廷介绍,凡被征用的土地,都会给予一定的补偿。目前先采用租的方式,每亩一年租金1400元,租用8年后,第九年按3.9万元一次性付清征地款(不包括前8年的租金)。

  村民[CunMin]们对此却不以为然。有失地村民[CunMin]给记者算了一笔账,金乡是有名的大蒜之乡,一般情况下,这么好的土地,一亩大蒜能产两千多斤,一年下来每亩地赚5000元—8000元没问题。

  一位失地的东二村村民[CunMin]也说,镇政府[ZhenZhengFu]在俺们原有的地上搞建设[JianShe],瞎闹腾,谁能保证8年之后搞得怎么样,别到时候又搞成了烂尾工程,再把土地退给我们,到时候想种都没办法了。“补偿款里也有不少"猫腻",我拿到手的年租金只有每亩1300元,不知道谁又把那100元给扣留了。”

  对失地农民如何安置?李宪廷说,村民[CunMin]们可以出去打工,也可以到镇上的旅游风景区和烈士陵园打工。有村民[CunMin]反映,自己失去土地好几年了,工作仍然没有得到落实。一位李姓村民[CunMin]说,一大家子等着养活,没有进钱的门路,有时一天5元到10元钱的工也得去打。

  东四村的一位村民[CunMin]告诉记者,其实羊山古镇国际旅游度假区的建设[JianShe]也存在占用耕地的问题,他家的耕地就被征用了。他向记者道出了自己的担心,一个村的土地被征用了,如果在外村、外镇甚至外县补偿回来,国家耕地的18亿亩“红线”保住了,可这对失地的农民个人而言又有什么意义呢?“我们不可能背井离乡去外地种地啊。”

  地没了,以后的生活何以为继?一位失地农民说,镇政府[ZhenZhengFu]给的补偿连基本生活都保证不了,我们都得面临返贫,何谈为农民增收、让农民富裕呢?而镇上的干部却说,因为征地而返贫的农民,可以吃低保。



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