本报5月2日讯(记者 王爱科) 岛城地方版楼市调控政策施行已经“满月”。2日中国指数研究院发布了今年4月份房地产市场“百城价格[JiaGe]指数”，岛城上月份新建商品住房价格[JiaGe]环比上涨[ShangZhang]了0.28%，平均价格[JiaGe]为 9300元/平方米，这已是岛城新房均价连续4个月处于上行轨道。

　　报告显示，4月份，全国100个城市[ChengShi]新建住宅平均价格[JiaGe]为10098元/平方米，环比上涨[ShangZhang]了1%，自2012年6月连续第11个月环比上涨[ShangZhang]，涨幅比上月缩小0.06个百分点，其中76个城市[ChengShi]环比上涨[ShangZhang]，24个城市[ChengShi]环比下跌。

　　值得关注的是，青岛（楼盘[LouPan]）的价格[JiaGe]指数位列上涨[ShangZhang]城市[ChengShi]之列。4月份新建住宅平均价格[JiaGe]为 9300元/平方米，环比上涨[ShangZhang]了0.28%，这已经是今年新建住宅价格[JiaGe]指数连续4个月出现上涨[ShangZhang]。统计资料显示，3月份，新建商品住房价格[JiaGe]环比上涨[ShangZhang]了 0.66%，全市平均价格[JiaGe]为9274元/平方米；2月份，新建商品住房价格[JiaGe]环比上涨[ShangZhang]了 0.38% ，全市平均价格[JiaGe]为 9213元/平米；而今年1月份，新建商品住房价格[JiaGe]环比上涨[ShangZhang]了0.78% ，全市平均价格[JiaGe]为9178元/平方米。

　　中国指数研究院青岛分院的分析师王志霞说，从全国范围内来看，上个月价格[JiaGe]环比下跌的城市[ChengShi]个数略有增加，在一线城市[ChengShi]及部分热点二线城市[ChengShi]，部分开发商调整开盘和定价策略，如延迟推盘、高开低走等，但供不应求态势尚未缓解，房价上涨[ShangZhang]压力犹存；但从市场大的走向来看，未来房价上涨[ShangZhang]过快的城市[ChengShi]仍存在调控政策加码风险，市场预期较为复杂，不同城市[ChengShi]住宅市场将进一步分化。

　　具体来看，4月份，住宅价格[JiaGe]环比3月上涨[ShangZhang]的76个城市[ChengShi]中，涨幅居前十位的城市[ChengShi]依次是：衡水（楼盘[LouPan]）、汕头（楼盘[LouPan]）、泉州（楼盘[LouPan]）、厦门（楼盘[LouPan]）、东莞（楼盘[LouPan]）、南通（楼盘[LouPan]）、北京（楼盘[LouPan]）、常熟（楼盘[LouPan]）、三亚（楼盘[LouPan]）、湘潭（楼盘[LouPan]），10个城市[ChengShi]涨幅在2.4%～4%之间。其中，衡水、汕头涨幅在3.5%~4% 之间，泉州、厦门、东莞、南通、北京、常熟涨幅在3%~3.5% 之间，三亚、湘潭在2.4%~3%之间。另外，广州（楼盘[LouPan]）、鄂尔多斯（楼盘[LouPan]）、郑州（楼盘[LouPan]）等66个城市[ChengShi]环比上涨[ShangZhang]，其中广州等6个城市[ChengShi]涨幅在2%~2.41%(含2.41%)之间；深圳（楼盘[LouPan]）、太原（楼盘[LouPan]）、金华（楼盘[LouPan]）等24个城市[ChengShi]涨幅在1%~2%(含1%)之间；苏州（楼盘[LouPan]）、包头（楼盘[LouPan]）、马鞍山（楼盘[LouPan]）等36个城市[ChengShi]涨幅在1%以内，其中包括青岛。

　　住宅价格[JiaGe]环比下跌的24个城市[ChengShi]中，跌幅居前十位的城市[ChengShi]依次是：吉林、温州（楼盘[LouPan]）、海口、宝鸡（楼盘[LouPan]）、赣州（楼盘[LouPan]）、常州（楼盘[LouPan]）、张家港（楼盘[LouPan]）、昆明（楼盘[LouPan]）、福州（楼盘[LouPan]）、宁波（楼盘[LouPan]）。

　　一季度全国地产用地同比增四成

　　据新华社5月2日电 2013年一季度，全国国有建设用地供应总量12.30万公顷，同比增长7.6%。从供地结构看，房地产用地供应3.76万公顷，同比增长39.4%。

　　国土资源部2日公布有关统计数据显示，一季度全国建设用地供应总量同比保持增长，房地产用地和工矿仓储用地增长较快。全国国有建设用地供应总量12.30万公顷，同比增长7.6%。从供地结构看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等用地(包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地等)分别供应4.34万公顷、3.76万公顷和4.20万公顷，同比分别增长21.5%、增长39.4%和下降18.7%。

　　调查

　　国五条细则“满月”能否避免越调越涨

　　随着多个城市[ChengShi]“国五条”细则渐入“满月”，近期的楼市呈现量跌价滞、观望情绪加重等特点。新一轮楼市调控会不会成为一道价格[JiaGe]“分水岭”，房地产市场又能否就此进入良性轨道？

　　从“绚烂”到“平淡”，开发商“曲线卖房”

　　2012年下半年以来的楼市躁动历历在目：一线城市[ChengShi]房价连续10个月上涨[ShangZhang]。1月份，南京（楼盘[LouPan]）商品房成交量同比上涨[ShangZhang]215%、北京二手房网签量同比大幅上涨[ShangZhang]360%……

　　进入4月，随着“国五条”各地细则陆续出台，房地产市场经历了冰火两重天：

　　成交量大幅回落，二手房成交遭“腰斩”；房价未见明显松动，价格[JiaGe]趋稳 ；一线城市[ChengShi]房源下降，业主出手意愿下降；改善型需求明显降低，刚需仍然较足。“以北京为例，3月份套均成交95平方米，现在为90平方米，刚需逐渐成为主力。”中原地产市场研究部总监张大伟称 。

　　“4月份的成交量下滑是对3月楼市"过度亢奋"的修正，也说明了市场观望氛围较浓。”中国房地产数据研究院执行院长陈昇说。

　　楼市高烧暂退，但记者走访中发现，拖延开盘、捂盘惜售、“阴阳合同”等手段逐渐“冒头”。

　　拖延工期、捂盘惜售。部分城市[ChengShi]“国五条”细则中明确指出，对报价明显高于项目前期成交价和周边在售价格[JiaGe]且不接受指导的项目，可暂不发预售证。

　　然而，价格[JiaGe]、开盘时间未定，是记者在多个楼盘[LouPan]走访时得到的回复。大兴一家楼盘[LouPan]，原定3月底开盘的项目一直到5月还未见动静。尽管买房者多次质疑，但开发商只含糊其辞。

　　一位业内人士这样告诉记者，由于前期天价成交量已让一些开发商赚得“盆满钵满”，因此一些开发商并不急于出手，而是打起了先观望再择机涨价的“算盘”。

　　申报毛坯房 ，卖出“精装价”。为了达到拿预售证和卖高价房两不误的目的，一些开发商申报给建委的是很低的毛坯价，然而出卖时却告知消费者要签订毛坯和精装两个价格[JiaGe]合同。一套100平方米的房价轻轻松松就比申报价格[JiaGe]多出小十万。

　　针对国五条细则出台后，房地产市场出现的种种新情况，北京、广州等地的建委和房管机构表示，正密切关注，并在研究相关配套措施，防范开发商钻政策漏洞。

　　各地力度不一，效果“千差万别”

　　由中央制定大政策，地方制定具体细则是本轮调控一大亮点，然而记者梳理发现，各地细则版本大相径庭，一些地方观望、敷衍态度显现无疑。

　　所有地方版本中，北京可谓最严厉。除了严规20%的交易个税外，京籍单身被限定只能购买一套住房。一位本想代外地朋友在北京买房的先生坦言“果断放弃。”

　　数据显示，4月北京二手房成交量环比下降88.1%，记者在走访多家楼盘[LouPan]时未发现大幅涨价情况，并有个别楼盘[LouPan]已下调新一期楼盘[LouPan]预售价。

　　与此相对的是，多数城市[ChengShi]虽然态度恳切，但内容缺乏新意。上海（楼盘[LouPan]）、深圳、重庆（楼盘[LouPan]）等7个城市[ChengShi]虽然明确涉及20% 个税，广州、南京等地提出预售证核发制度，另有一些城市[ChengShi]提出限价目标，但总体上是对中央“国五条”的重申，被指缺乏“杀伤力”。

　　还有一些城市[ChengShi]的调控政策更是大而化之，语焉不详。昆明市称“要求各部门做好房地产市场调控工作，继续执行商品住房限购措施、差别化住房和房地产税收政策。”济南（楼盘[LouPan]）市则称“进一步落实限购、住房信贷政策……严肃查处违法违规行为 。”福州市概括性提出“保持本地区房价基本稳定。”

　　过于宽泛、缺乏针对性的细则受到社会质疑，一些地方的楼市、土地市场则出现了新的动向：个别二线城市[ChengShi]细则公布后房价仍出现较大涨幅；杭州（楼盘[LouPan]）市国土资源局近日公布的新一批预出让地块可建面积接近372万平方米，推地规模刷新了杭州历次“推地潮”纪录。

　　陈昇等专家指出，一些地方规避热点问题，缺乏“杀伤力”。一线城市[ChengShi]对政策执行较为严格，不少二、三线城市[ChengShi]则“从轻发落”。“一些地方难舍楼市依赖，细则缺乏诚意，调控效果难免打折扣。”

　　但是，新政策已在短期内抑制房地产市场的需求。央行调查显示，购房者购买意愿逐渐高位下滑，未来3个月内准备出手购房的居民占比为 14.8%，较上季下降0.6个百分点。

　　“精确制导”，避免误伤购房者

　　近年来，国家出台一系列土地、信贷、楼市调控政策，然而房价高烧多年不退。如何让楼市走出“十年九调，屡调屡涨”的怪圈？

　　“楼市调控不能仅限于量跌价滞，最终目标是价格[JiaGe]稳定。”陈国强说，“政策仍待细化，让政策"精确制导"，而不要旁落"空调"，误伤购房者。”

　　此次“国五条”首度在大中城市[ChengShi]同步执行限价政策，首度将房价调控工作纳入地方考核体系，广东等一些城市[ChengShi]个人住房信息系统联网步伐加快，但是，房产税试点范围扩大已进入执行阶段。但仍未能公布扩容名单，住房信息联网也再次延迟推出。

　　业内人士提醒，从“国五条”的落地来看，中央的调控目标是房地产市场平稳，房价稳定，而地方的目标是房价“增幅稳定”，这和中央还是存在较大差距的，值得警惕。土地出让溢价过高推涨房价的情况需要得到控制，政府也应适当控制出让地价、适度让利。

　　陈昇建议，中央除了对各地土地供应计划进行明确规范和考核，更应考核土地供应的完成率，对于完成率低于基数的城市[ChengShi]要问责。“因为过去几年各地土地供应计划的完成率大多不足七成。”他说，“只有加快改革，才能避免"越调越涨"的窘境，促进地产市场良性发展。”

　　据新华社