当前一些地方房价升温，楼市[LouShi]再次走到十字路口：中介机构鼓唇摇舌，普通居民望房兴叹，开发企业望风使舵，金融企业上下其手，中央政府态度坚定，地方政府试探频频。

　　在这敏感时期，全国房地产[FangDiChan]界的千人大会博鳌房地产[FangDiChan]论坛8日至11日举行。来自住建部、中国房地产[FangDiChan]协会和国内知名房企的代表人物，围绕房价走势、调控[DiaoKong]走向、制度改革等一系列焦点问题，进行了激烈交锋，不少观点引人深思。

　　房价

　　新一轮上涨周期正打开？

　　焦点 今年初，房地产[FangDiChan]界还在讨论“如何过冬”和“冬天多长”，想不到楼市[LouShi]连续出现“热六月”“火七月”等旺销现象，新一轮房价上涨周期真的已经来临？

　　财政部财政科学研究所所长贾康：我感觉已经看得比较清楚：今年下半年在银根放松和“稳增长”的政策[ZhengCe]环境之下，房地产[FangDiChan]的回暖还会持续。

　　华远地产(600743,股吧)股份有限公司董事长任志强：回顾房地产[FangDiChan]行业发展的各个阶段，凡是土地供给低增长的情况出现，一定会形成后期的房价高增长。2012年房地产[FangDiChan]行业土地供给和库存仍然是负增长，这将形成下一轮房价的高增长。2013年3月份以后，房价可能会产生上涨性行情。

　　中国房地产[FangDiChan]协会副会长朱中一：5月份以来房价放量上升主要原因有两个：一是万科、恒大等龙头企业首先“以价换量”，引发行业降价促销，刺激刚性需求入市；二是6月份后政策[ZhengCe]基本面转向“稳增长”，降息等刺激手段相继出台，改变了房地产[FangDiChan]行业的一些预期。但要看到楼市[LouShi]成交数量和价格等指标是缓慢环比上升的，而新增投资、新开工面积、新购土地，同比还是下降的，所以，楼市[LouShi]回暖的基础并不牢靠。

　　北京首创置业股份有限公司董事长刘晓光：未来几个月的市场应该是趋于稳定的，而不是一个真正大拐点的出现，企业要准备度过这一段比较艰难的时刻。

　　远洋地产控股有限公司副总裁陈润福：本轮调控[DiaoKong]进行了两年多，这个时候，供方、需方都在适应新的市场规则。供方在调整产品结构，满足更多的首套需求和改善性购房需求；需方也在适应新形势，调整心态达成交易。这是一个“市场再平衡”的过程，所以房价不会出现类似于2009年那样反转式的强烈增长，总体上将相对平稳。

　　调控[DiaoKong]

　　“稳增长”前提下何去何从?

　　焦点 宏观政策[ZhengCe]转向“稳增长”后，为楼市[LouShi]“松绑”助推经济增长的呼声不断，楼市[LouShi]调控[DiaoKong]何去何从面临艰难抉择。

　　金地（集团）股份有限公司总裁黄俊灿：今年上半年GDP降下来后，可以看到地方政府在不时地做一些小动作，希望在土地收入减少的情况下，对房地产[FangDiChan]行业有一些扶持。

　　任志强：2003年以后房地产[FangDiChan]调控[DiaoKong]有一个现象：经济热的时候，就会把房地产[FangDiChan]往下压一压；经济冷的时候就把房地产[FangDiChan]业往上拉一拉。现在经济形势不太乐观，房地产[FangDiChan]业又有了机会。

　　国民经济研究所所长樊纲：我第一次参加博鳌房地产[FangDiChan]论坛就说了一句话，房地产[FangDiChan]商是中国最幸运的一批商人，这些年你们挣钱最多，不要国家一调控[DiaoKong]，就像怨妇一样抱怨“被抛弃”，难道要永远继续捧着吗？现在到了经济转型的时候了，尽管房地产[FangDiChan]业是支柱产业，但过度依赖就会出问题。

　　浙江广厦(600052,股吧)股份有限公司董事长杨玉林：我觉得作为开发商来讲，要调整好心态，积极主动地顺应国家政策[ZhengCe]的调整和调控[DiaoKong]。

　　万科企业股份有限公司执行副总裁周卫军：从中长期看，房地产[FangDiChan]调控[DiaoKong]应该是一个常态，因为这已不是一个行业和经济的问题了，而是上升到民生和政治的问题了。正因为这样，中央最近再次强调坚持房地产[FangDiChan]调控[DiaoKong]不动摇。

　　朱中一：当前，既要防止经济进一步下滑，又要坚持房地产[FangDiChan]调控[DiaoKong]不放松，确实是一个难题。而且，在房地产[FangDiChan]调控[DiaoKong]中，中央和地方站的角度不一样，存在“土地财政”等制度设计问题。一些地方可能借口“稳增长”而放松调控[DiaoKong]，但中央政府今年把增长目标调低为7.5%，已体现了坚持楼市[LouShi]调控[DiaoKong]、促进经济转型的决心。我相信，随着国家加大监督检查和约谈问责等措施，房地产[FangDiChan]市场总体上会朝着预期方向发展。

　　前瞻

　　不能错失制度建设“机遇期”？

　　焦点 一收就跌，一放就涨楼市[LouShi]屡现“弹簧效应”，根源仍然是行业制度建设的缺失。有人认为本轮楼市[LouShi]“最严调控[DiaoKong]”已近三年，但行业性改革推进缓慢，可能会错失房地产[FangDiChan]制度建设良机，怎么办？

　　杨玉林：下一步的国家房地产[FangDiChan]政策[ZhengCe]调整应该是多元化的、系统的、制度化的。这样无论对开发商还是消费者，都会有一个较为稳定的预期。作为开发商，需要集中精力顺应国家的制度建设，根据需求来进行市场定位和布局。

　　樊纲：目前楼市[LouShi]调控[DiaoKong]的目的、对象已经明确，即“抑制投资性住房需求，保证消费性住房需求的供给”。为此，房地产[FangDiChan]调控[DiaoKong]的当务之急不是每天重复“要抑制房价”，而是要尽快用经济手段替换下行政手段，用制度替换下政策[ZhengCe]。具体地说，就是尽快用税收、利率、信贷等政策[ZhengCe]来替换下类似“限购”这样的政策[ZhengCe]，否则不利于楼市[LouShi]持续健康发展，也不利于宏观经济平稳增长。

　　中国城乡建设经济研究所所长陈淮： 短期调控[DiaoKong]是必要的，但从长期看，用制度化办法取代临时性的行政措施，这样才符合客观发展规律。

　　所谓长效的制度建设应包括四个方面：一是多盖房子，快盖房子，而不是少盖、不盖房子；二是调整城市结构，都住在北京、上海、广州，什么样的政策[ZhengCe]都解决不了房价问题，大中小城市要协调发展；三是调整中央政府和地方政府的关系，又要让马儿跑，又要马儿不吃草是行不通的，加快与地方不动产等关联的税收制度改革，包括房产税制度改革；四是调整社会收入分配结构，如此调整才能最终解决房价与收入比问题。

　　据新华社

　　相关

　　“从严”仍将是调控[DiaoKong]基调

　　房产税试点或扩至湖南湖北

　　国务院派出的楼市[LouShi]督查组已经陆续返京，从各地官方媒体的报道情况看，大多数省市的调控[DiaoKong]得到了肯定，但也有河北、湖南、湖北和山东等省被督查组督促加强调控[DiaoKong]力度。对于后市调控[DiaoKong]，业内人士普遍认为如果房价过度反弹，中央的储备政策[ZhengCe]随时可能会出击应对。

　　7月下旬国务院派出8个督查组赶赴16个省市对房地产[FangDiChan]调控[DiaoKong]政策[ZhengCe]落实情况进行专项督查。当时正值经济“稳增长”目标提出，央行连续两次降息，楼市[LouShi]成交陆续回暖，房价拐点苗头初现的敏感时期。

　　目前国务院层面还没有正式公开本轮督查结果，但从各地官方媒体对督查组的报道可以看出，大多数省市获得了督查组的肯定。比如国土资源部副部长胡存智在北京督查时评价指出，“北京市落实调控[DiaoKong]政策[ZhengCe]效果明显，房地产[FangDiChan]市场形势稳定”。

　　但也有省份被督查组挑出了毛病，比如，督查组要求河北省规范销售管理，以适当的方式提供预售条件，鼓励有条件的城市开展限售试点工作。

　　近日，新华社对楼市[LouShi]调控[DiaoKong]的连续报道值得关注，其中8月7日一篇述评标题即为《楼市[LouShi]调控[DiaoKong]：力度从未削减还将继续从严》，文章说，国务院针对房地产[FangDiChan]市场调控[DiaoKong]政策[ZhengCe]措施落实情况的专项督查渐落帷幕，从各方面释放的信息来看，继续从严必将是今后楼市[LouShi]调控[DiaoKong]基调。

　　这次国务院派出督查组最受关注的问题是还会不会出台更严厉的调控[DiaoKong]政策[ZhengCe]。对此，接近住建部的人士对南都记者表示，目前关键是要求地方政府严格落实限购政策[ZhengCe]，把已经出台的政策[ZhengCe]执行到位。同时，对于房价反弹，仍有储备政策[ZhengCe]可以应对。

　　财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，从最高决策层重要会议和管理部门的重要改革文件中都有清晰地表述，要适时扩大房产税试点范围。很多业内专家也认同，未来房产税很有可能成为限购政策[ZhengCe]的接续政策[ZhengCe]。

　　值得注意的是，目前住建部在40个城市房地产[FangDiChan]信息联网方面已经取得阶段性成果，这也给下一步是否会推行跨地区限购、征收房产税提供了政策[ZhengCe]猜想。

　　值得关注的是，有媒体报道称，房产税试点或扩至湖南、湖北，与上海、重庆房产税改革试点主要侧重求解如何将房产税征收范围从营业性房产扩大到非营业性质的住宅类物业上不同，湖北、湖南两省开展的试点则将侧重于如何将房产税的计税依据由房产原值或租金改为评估市场价，并将房产税与城镇土地使用税合并。同时，为了配合征收房产说，未来税务系统或将设立税警部门。

　　据南方都市报 上海证券报

　　保障房逾半系福利分房？

　　住建部称面向困难家庭

　　针对近日有人称“我国保障房一半以上恐为福利分房”，住房城乡建设部有关负责人表示，近年来，中央加大了城镇保障性安居工程建设力度，主要面向城镇中低收入家庭。

　　据住房城乡建设部网站消息，该负责人指出，2009年至2011年底，全国共开工建设廉租住房435万套，面向城镇低收入住房困难家庭配租；开工建设公共租赁住房321万套，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租；开工建设各类棚户区改造住房882万套，主要用于改善居住在棚户区职工、城镇中低收入家庭的住房条件。

　　同时，各地还根据当地需要，开工建设经济适用住房352万套、限价商品房128万套，主要面向当地符合条件的中低收入住房困难家庭。

　　据介绍，今年全国城镇保障性安居工程建设进展顺利。1~7月份，全国城镇保障性安居工程新开工580万套，完成年度计划的77%；基本建成360万套，完成年度计划的72%。据央视