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房地产税制改革需评估风险--亲稳网络舆情监测室
2013-01-23
中国房地产[FangDiChan]研究会副会长 胡志刚/文
房地产[FangDiChan]税制改革不能就税论税,要依据实际,充分调研,做好风险[FengXian]的评估,选准突破口,进行科学设计,以最大限度规避风险[FengXian],减少负面影响和改革成本。
近期,财政部部长谢旭人、财政部财政科学研究所所长贾康等领导、专家就进一步推进房地产[FangDiChan]税制改革纷纷表态,房产[FangChan]税试点全面铺开的趋势已现,一时间引发社会的广泛热议。
笔者认为,如果按照他们提出的方案扩大试点乃至逐步在全国开征房产[FangChan]税,其结果或将南辕北辙,且风险[FengXian]巨大。目前税务部门所透露的改革方案不尽合理,只是站在部门角度出发,缺乏全局性的考虑。依笔者之见,房地产[FangDiChan]税制改革不能就税论税,要依据国情、民情、市场行情,充分调研,评估风险[FengXian],综合考虑,科学设计。
相比发达国家,我国房地产[FangDiChan]税收制度在较长一段时间内都未进行深入的研究和匹配。房地产[FangDiChan]税制改革尽管是大势所趋、刻不容缓,但必须从实际出发,权衡利弊,规避风险[FengXian]。
若按财政部长谢旭人所言“简并流转税,并逐步在全国开征房产[FangChan]税”,或是按社科院相关人士“人均40平方米征收房产[FangChan]税”的说法,都蕴藏极大风险[FengXian]。房产[FangChan]税的确能在一定程度上抑制投机、投资,还可增加财税收入。但与此同时,大量空置房、存量房的存在,成为房产[FangChan]税不可忽视的“堰塞湖”,一旦处理不当致其“泄洪”,必将引发一场灾难性的危机。
国家电网统计数据显示,2010年,我国660多个城市当中,出现连续6个月以上电表读数为零的空置房数量为6540万套,足够2亿人居住。截至2012年10月,全国商品房待售面积约为3.2亿平方米,房企去库存压力仍然很大,个别房企按2012年的销售速度,所需时间甚至要达到10年。再加上大规模的保障房、小产权房,悬在房地产[FangDiChan]市场头顶上的“堰塞湖”规模之大,实在超乎想象。
如果房产[FangChan]税征收范围过广、力度过猛,变成相当数量人群避之不及的“人头税”,再加上财产公示制度的逐步推进,恐慌性抛售将由星星之火转为燎原之势。在此情况下,房价大跌,楼市泡沫被瞬间刺破,房地产[FangDiChan]将会面临崩盘的风险[FengXian]。民众手中的资产立马贬值,金融机构的住房类抵押物资产瞬间缩水,一场如美国次贷危机般的金融风暴或将一触即发。
目前,我国房地产[FangDiChan]投资占GDP比重高达13%,房地产[FangDiChan]所带动的相关较大型产业有60多个,一旦房地产[FangDiChan]崩盘,整个经济必将遭受重创。在全球经济低迷难振的当下,我国刚刚有所好转的经济必然难以承受打击,陷入无法自拔的困境。届时,房产[FangChan]税所要达到的去除投机、投资的目的也许达到了,但付出的代价却是整个社会经济的发展与稳定。财政税收不但增加不了,反而会因经济的跌落而急剧下滑。
由此一来,以房地产[FangDiChan]作为重要依托的新型城镇化建设也将出师不利,并有可能成为这项风险[FengXian]政策下的牺牲品。为了医治房地产[FangDiChan]市场的“高烧”而致整个经济于崩溃的地步,并有可能像日本那样形成近十年的萎缩期,使我国错失当前的发展机遇期。这样的结果我们承受不起,这样的风险[FengXian]我们冒不得。
鉴于此,笔者认为房产[FangChan]税的推出应万分谨慎,要选准突破口,在有效替换限购、发挥调节楼市作用的同时,要最大限度地规避风险[FengXian],尽可能减少负面影响,缩减改革成本。
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