观点提要：公租房[ZuFang]的性质是公共[GongGong]产品，凡属公共[GongGong]产品的分配[FenPei]管理政策，应该走在前边，讲求细化，不能边干边试，摸着石头过河。特别是对公租房[ZuFang]的阳光操作，是一切工作的重中之重。

　　金秋仿佛就是收获的季节。自然界的收成自不待说，公共[GongGong]政策给民众带来的福利也是一个接一个。高速免费、景点降价的惠民大戏刚刚落幕，公租房[ZuFang]的分配[FenPei]就接踵而至。

　　大学毕业生邓庄苏女大概没有想到，刚刚工作一年不到，她有些意外地申请到了政府的公共[GongGong]租赁房。在南京江宁区首批公租房[ZuFang]入住名单中，她是15户新就业人员中的一员。其余的12户，10户是中低收入住房困难家庭，两户外来务工人员。据悉，第二批也将很快开始选房办手续，目前已经通过审核的有30多户，大部分是新就业人员。

　　大学毕业生和外来务工人员，收入低，条件差，被称为城市的“夹心层”，他们最烦恼的是居无定所。租私房价格高承受不起，有的只好几个人挤在一起，有的干脆住地下室、储藏室等蜗居房。能够住上政府的公租房[ZuFang]，确实是解决了他们的头号忧愁。

　　但我们知道，公租房[ZuFang]对于城市的“夹心层”来说，曾经是可望而不可即的“公共[GongGong]奢侈品”。用远远低于市场的价格租住到政府提供的新房，是这些低收入人群憧憬的梦。但这个梦来得如此真实和快速，还要归结于地方政府在保障房建设上的践诺。

　　在年初的省市两会上，各地政府的工作报告，都把包括公租房[ZuFang]在内的保障房蓝图展现给广大民众。因为江苏省去年3月份就下达严令，各地保障性住房须在10月31日之前全部开工建设。而根据江苏省政府《2011年度保障性安居工程建设目标任务分解方案》，该省计划新增公共[GongGong]租赁住房、廉租住房15万套(间)。在13市的分解任务中，公共[GongGong]租赁房成为各地安居工程重点。

　　眼看一年过去了，公租房[ZuFang]瓜熟蒂落，进入寻常百姓家，成为检验各地政府落实民生事业规划是否得力的标志。南京江宁区的公租房[ZuFang]“首秀”，算得上是第一个交卷的“考生”。

　　南京市在落实公租房[ZuFang]计划中力度很大，2011年9月8日，该市还专门召开加快公共[GongGong]租赁房规划建设大会，声势喜人。据快报记者了解，主城区四大片区里总共有1.1万套公租房[ZuFang]，有6000套将于今年年底具备交付条件。

　　数据看起来很美。但我们不能忽视数据后面的另一个关键点阳光分配[FenPei]问题。

　　公共[GongGong]租赁住房之所以受欢迎，是因为公共[GongGong]租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共[GongGong]机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业职工等出租。价格优惠是公租房[ZuFang]最大的特点之一。江宁区的这批公租房[ZuFang]，每平方米月租12元，只相当于同地段租金的六成。如此低廉的房租，公平合理的分配[FenPei]就显得尤为重要。一旦公租房[ZuFang]的分配[FenPei]出现权力寻租、不合理分配[FenPei]、暗箱操作的话，这个公租房[ZuFang]的“公”就要大打折扣。

　　我们注意到，江宁区采用了“三审两公示”制度，具体流程力求公开、规范。但不难看出，在一系列“公示”的背后，还缺少社会监督的必要环节。此外，《南京市公租房[ZuFang]管理办法》的配套细则也将于近期出台。届时，公租房[ZuFang]的操作细则将一目了然。

　　公租房[ZuFang]的性质是公共[GongGong]产品，凡属公共[GongGong]产品的分配[FenPei]管理政策，应该走在前边，讲求细化，不能边干边试，摸着石头过河。特别是对公租房[ZuFang]的阳光操作，是一切工作的重中之重。

　　昨日，新华社介绍了重庆市公租房[ZuFang]公开、公平、公正的“阳光分配[FenPei]”经验。当然，从公租房[ZuFang]申请审核、摇号配租、后期管理等方面的制度来看，与江宁区的“三审两公示”无异，但为了增强审核的准确性，重庆开发了公租房[ZuFang]管理信息系统，实现了房管、公安、民政、社保、工商等多部门信息共享和联网检索。截至目前，因住房面积超过保障标准等原因，累计取消了1302户申请对象的摇号配租资格。

　　此外，为了让申请对象平等参与分配[FenPei]，杜绝暗箱操作，重庆市开发了公租房[ZuFang]电子摇号系统，配套过程可随机、同时产生配租对象和配租房[ZuFang]源。分配[FenPei]过程实行全程电视直播，并邀请监察人员、人大代表、政协委员、申请人代表等到现场监督，公证人员进行全程公证。

　　北京市2011年6月多个公租房[ZuFang]项目开始向社会公开进行“预租”。2011年10月，北京市建委公布通知，公租房[ZuFang]首次向非京籍开放；12月1日，北京公租房[ZuFang]细则开始实施，各街道开始接受市民的申请。2012年8月8日公布标准，15日，朝阳区首批公租房[ZuFang]摇号。

　　可见，在公租房[ZuFang]的“阳光分配[FenPei]”过程中，一些城市费尽心机，力求少一些民怨。制度立在前头，过程全程曝光，技术手段跟上，不搞人群歧视，是这些城市可圈可点的经验。

　　但愿即将全面推开的南京市公租房[ZuFang]分配[FenPei]管理工作，能取他山之石，把好事做好。