住建部公布的数据显示，1~8月份，全国城镇保障[BaoZhang]性安居工程新开工650万套，开工率为87%，基本建成420万套，完成投资8200亿元。保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的快速推进给许多需求人群带来了期待，但同时也引来了疑问，已竣工的保障[BaoZhang]房质量如何？

　　就在政府高层多次强调要确保建设[JianShe]质量的同时，各地已经出台了多项实际举措。比如说，浙江省对保障[BaoZhang]房质量全面推行施工单位终身负责制，凡是去年7月1日之后竣工的每一幢保障[BaoZhang]房都要设置永久性质量责任标牌。陕西省也对保障[BaoZhang]性安居工程严格实施标志牌制度，设计了陕西保障[BaoZhang]性安居工程标志，接受社会监督。

　　业界人士表示，保障[BaoZhang]房建设[JianShe]只有从“保量”走向“保质”，才能把保障[BaoZhang]性安居工程建成质量过硬、群众满意的安全工程，才能把保障[BaoZhang]房建设[JianShe]成果转化为惠民成果。

　　众所周知，“十二五”期间3600万套保障[BaoZhang]房建设[JianShe]计划，是一项巨大的民生工程，是配合我国城镇化进程的重要制度设计。在我国城镇化人口大规模转移中，出现了外来务工人员、进城农民等暂时没有购房能力的“夹心层”。把好保障[BaoZhang]房质量关，关乎许多百姓的居住条件能否真正改善，关系到进城务工人员的切身利益。

　　根据中国社会科学院社会学研究所近日发布的《2012年社会蓝皮书》，2011年中国城镇人口占总人口的比重，数千年来首次超过农业人口，达到50%以上。新进入城市的多是收入水平较低、购买能力还有待增长的人群，但是国内许多大中城市房价经过一段时间的疯狂上涨后，早已超出普通市民的收入和支付水平，形成了房价与购买力不匹配的直接矛盾。所以，在这轮调控中，公众才对保障[BaoZhang]房寄予了很高的期望。

　　但是在建设[JianShe]初期，“质量门”暴露出的问题却让人们对保障[BaoZhang]房的前景产生了担忧。不仅“楼倒倒”、“楼脆脆”令人不安，许多经济适用房空置、出租的现象也被广为诟病。一个显而易见的事实是，保障[BaoZhang]房收益低微以及需要消耗大量建设[JianShe]资金，一些部门容易动偷工减料的歪脑筋。保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的初衷在于合理分配住房资源，如果耗用政府大量公共资源的保障[BaoZhang]房出现质量问题，又没有分配到最需要的低收入人群手里，那么势必会加剧住房资源分配的不公平，导致保障[BaoZhang]房的保障[BaoZhang]作用大打折扣。

　　事实上，保证建设[JianShe]质量仅仅是完善我国保障[BaoZhang]房机制的一部分。8月份，国务院副总理李克强在北京市考察保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]情况时介绍，保障[BaoZhang]房作为宝贵的公共资源，公平分配是必须严守的“生命线”。我国对于保障[BaoZhang]房机制的探索仍处于起步阶段，虽然各地在保障[BaoZhang]房准入、退出、监督机制上有了一定的经验，但是要实现有限资源的高效利用，最大限度发挥其保障[BaoZhang]功效，仍然需要继续探索和创新保障[BaoZhang]房运行机制。

　　保障[BaoZhang]房的合理分配问题一直被质疑。从现实情况看，各地保障[BaoZhang]房确实存在着较大的供需缺口。以北京为例，今年北京市计划新开工建设[JianShe]、收购保障[BaoZhang]性住房16万套，但是目前已有近37万户家庭通过了资格审核。作为一项政府职责和市场机制相结合的产物，保障[BaoZhang]性住房并非完全市场化运作和分配，其操作的不透明性极易导致寻租现象发生。

　　过去两年，媒体报道保障[BaoZhang]房小区停满奔驰、宝马等豪华轿车，以及骗租骗购行为时有发生。保障[BaoZhang]房出售租赁与商品房之间的巨大价差，正是寻租者觊觎的目标。在保障[BaoZhang]房集中交付使用时，公平、透明等字眼在各地分配过程中被不断提及。专家建议，在我国城市居民构成日益复杂、各层级人群收入水平不断变化的背景下，保障[BaoZhang]房应在申请、分配、退出等各个环节实行全覆盖式监管，同时逐渐探索保障[BaoZhang]房的储备和轮换机制，建立健全投诉举报和巡查制度，严厉查处骗租骗购等违规违纪行为。据悉，河北省政府将对保障[BaoZhang]房分配入住实行目标责任管理，把入住率列入考核评价各市工作的重要内容。

　　在我国房地产调控中，保障[BaoZhang]性住房扮演着重要角色，既是保障[BaoZhang]各类人群基本居住需求的客观需要，又是商品房市场调整的重要缓冲。随着房价泡沫被不断挤出，房地产投资出现一定降温在所难免，同时市场也将迎来真正意义上的大调整，而保障[BaoZhang]房建设[JianShe]能够形成巨大的投资拉动效应，同时承接部分居住需求，为房价回调和楼市调整赢得时间。如要发挥保障[BaoZhang]性住房的诸多功能，建立可持续运行的长效机制是关键。这就要求既要把住建设[JianShe]“质量关”，又要把住分配“质量关”。