最近网上发表了一篇名为《促进投资路径渐明 优化结构“引水入渠”--亲民维稳网络舆情监测室》的有亲民维稳有关的文章，好久没看到这么好的文章，编辑整理好就发到了中国亲稳网，希望大家能有所收获。

　　本报记者 蔡宗琦 丁冰

　　结构性减税措施应加码

　　为实现上述重点领域的投资突破，强化定向信贷支持自然是题中应有之义。由于难以适应房地产调控等措施给固定资产投资领域带来的影响，部分商业银行出现了信贷需求萎缩和中长期贷款减少的问题。事实上，在众多新兴产业、中小企业以及国家重点支持的市政、能源等领域，仍有大量真实存在的信贷需求。

　　有专家建议，应出台有针对性的措施鼓励商业银行增强上述领域的信贷投放。此外，还应适当放宽中小银行的准入限制，以有针对性地增加金融供给。允许鼓励民营资本更多进入金融领域，改善部分地区出现的金融垄断和金融供给不足现象。

　　市场普遍预计，未来央行仍会采取多种货币政策工具来实现货币政策的微调。通过下调存款准备金率，或实施差别存款准备金率政策，或定向、非定向逆回购等措施来增加银行间市场流动性，以满足实体经济发展的需求。

　　在“注重结构”的稳增长过程中，财政政策被提到前台。在财政领域，预调微调早已展开，主要表现为财政支出力度大于往年，这有助于确保国家重大在建续建项目的资金需求。

　　业内人士认为，以激发经济活力为出发点的结构性减税措施应加码。在经济增速放缓的背景下，今年以来财政收入增速持续低迷，但减税对于经济的积极作用远大于公共支出膨胀的负面影响。因此，尽管我国的结构性减税与经济放缓叠加，很可能会给财政带来短期减收“阵痛”，但如能换来经济长期稳定发展仍是值得的。

　　目前营改增试点已在上海实施了半年，未来将有更多地方政府获批推进营改增。目前包括厦门在内，共有10个省市正式申报“营改增”试点。

　　业内人士表示，原定“十二五”期间“营改增”在全国各行业实现全覆盖，目前看，为配合我国稳增长、调结构的宏观政策，这一进程将有所加快。“营改增”实现全覆盖后，可减轻企业税负超过1000亿元。如果进一步降低增值税税率，企业的减负效果将更为明显。

　　对于如何减轻中小企业税负，财政部、国税总局此前已宣布，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微型企业，其所得减50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税。营业税、增值税起征点也已上调。有专家建议，可以将上述实施优惠税率的企业门槛进一步放松，从而惠及更多中小企业。

　　“4万亿2.0版”难重现

　　当前，市场最关注稳增长的力度以及如何促进投资。4月至5月间，由于新一轮基建投资的兴起，市场普遍预期新一轮“4万亿”风雨欲来，大盘亦走出一波行情。

　　业内人士指出，这次不会出台“4万亿2.0版”，将更加注重以改革和转型推动经济走出困境，实现中长期稳定发展。而从此次经济形势座谈会的内容来看，稳增长、促进投资合理增长绝非仅限于基建投资，促进投资的方式和范围将超出市场预期。

　　从投资范围来看，为了促进投资合理增长，要注重投向、注重结构、注重质量和效益，要有利于改善民生、有利于科学发展，重视对新技术研发和新兴产业的支持。铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域被重点提及。

　　专家表示，新一轮投资具有很强的结构调整特性，不会是在原有产业结构基础上的“平面扩张”，而是有进有退，稳增长、促进投资合理增长将围绕这些经济发展的重点领域或是薄弱环节展开，呈现投资结构优化、多元资本介入的新特征。

　　同时，目前鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台，早先民资较难涉足的铁路、能源、电信等领域，政策审批已经开始松动，民资身影开始出现。分析人士指出，在基建、能源等领域应出台更具体的政策鼓励民间资本进入，这不仅减轻了地方筹集配套资金的压力，更重要的是，政府投资与民间投资并举，可以更好地把握投资规模，保证投资效率。

　　此外，为保证民资在上述领域健康发展，还需要在金融、财税、土地、进出口等政策上给予民资公平对待，鼓励民资持续壮大。

　　楼市调控还需长期手段

　　作为参与座谈会的专家，经济学家华生透露，会上还就房地产和土地问题向总理进行了汇报。华生表示，去年推出的房地产限购政策是用行政手段抑制房价，取得了一定效果。在限购政策之下，投资、投机需求并不明显，目前房地产市场上购买主力来自“刚需”。在他看来，刚性需求也是弹性的，如果预期房价下跌，购房者自然如股民一般买涨不买跌，因此行政的办法只能管一时，更要靠长期调控手段影响房价走势。

　　他同时表示，最近市场企稳甚至有所反弹，主要受楼市预期影响。由于未来的房地产政策尚不明确，购房者担忧限购等政策到期、行政手段退出之时的房价走势。“如果届时出台的经济调控手段只是像现在的上海和重庆一样，依靠物业税调控房价，恐怕房价很难平稳。因此必须研究限购取消后，有哪些有效的、长期性市场化政策调控房地产，这也是房地产问题中最需要政府积极研究的问题。”

　　对于房地产市场调控与促进投资合理增长之间的关系，华生则认为并不矛盾。2008年是在罕见的金融危机之下推出4万亿投资，与今年的经济局势大不相同。“在经过几十年的高速增长之后，我们必须意识到经济增长有波动是正常的。过去我们的经济经历过起伏，未来依然会遇到，没有必要为GDP是7.5%还是8%过分纠结。”他预计，此轮促进投资的主要方向将着眼交通运输、节能降耗等产业。

　　国务院总理温家宝近日先后主持召开两次经济形势座谈会。温家宝表示，稳增长不仅是当务之急，而且是一项长期的艰巨任务；当前重要的是促进投资合理增长。

　　业内人士认为，“4万亿2.0版”难以重现，铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域将成投资重点，特别是交通运输、节能降耗等产业可能成为主要投资方向。有关部门应加大结构性减税力度，对上述重点领域强化定向信贷支持。

　　本版图片均为CFP、GATTY 合成/尹建

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