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　　中美拉三边角力 2012年07月08日

　　智库支持：清华-卡内基全球政策中心

　　“大多数人认为，拉美与中国的关系为双边关系，但是从近五十年拉美发展历程上来看，其应该是‘中国-拉美-美国’三者互动的三边关系。”

　　近日，乔治?华盛顿大学国际事务学院阿根廷籍教授贡萨洛?巴斯在北京的一个学术研讨会上，用历史的观点考察了中美拉三边关系。“在拉美地区，中美G2角力正在上演。”

　　1923年“门罗主义”的提出，显示美国已将拉美看作自己的势力范围；1898年，美西战争中，美国成功撼动英国在拉美的统治地位；二战后，拉美逐渐成为美国“后院”。然而，中国和拉美贸易近十年日益繁荣，美国在拉美的主导地位受到挑战。2006年，布什总统与胡锦涛主席首次开展有关拉美问题的中美战略对话，G2合作竞争的角力态势开始显现。

　　“6月20日，温家宝总理为里约会议赶赴南美洲，随后对巴西、智利、乌拉圭和阿根廷进行国事访问，并为拉美带来数以百亿美元贷款，这似乎与美国赶超英国成为拉美主导时的状况有些相似。” 巴斯教授说。当前美国部分议员对于中国在拉美愈发强大的“经济渗透”十分关注。

　　点评

　　“当今的中国-拉美关系，已经超越了简单的贸易和投资，而是对整个亚太地区都有了重要的地缘政治影响，当然也包括美国在内。”（清华大学国际关系学系副教授 陈懋修）

　　“美国仍以‘冷战’思维考虑拉美问题是不可取的，中国与拉美国家经济交往对于美国既不是挑战，更不是威胁。”（中国军控与裁军协会副秘书长 翟德泉）

　　“如果将美国急于促成泛太平洋(601099,股吧)伙伴协议（TPP），与中国在拉美地区影响力的快速增长相比较，不难发现二者可能具有某种有趣的关联。”（外交学院国际关系助教授 克里斯托弗?贾尼克）

　　雷亚尔贬值显示巴西经济下行

　　智库支持：哥伦比亚大学金砖国家研究室

　　当前，巴西货币雷亚尔的价值正遭受欧债危机的威胁。如果雷亚尔贬值到1美元兑2.2雷亚尔，以3%的经济增长率计算，2012年巴西GDP将为4.24万亿雷亚尔，即1.93万亿美元。如果这种情况发生，巴西将很可能落在英国、意大利和俄罗斯之后，重新跌回世界第九大经济体的位置。

　　巴西的出口总额约占GDP的10%，世界经济危机对巴西来说，更多地关系到投资而非贸易。由于世界各地金融资本的回报率较低，特别是在2008年经济危机后更为不济，巴西诱人的利率便吸引了更多的短期投资，这不仅使得雷亚尔升值，也使巴西GDP（以美元计）有所提高。 然而，随着国际市场不确定性增加，金融资本需要分散风险，寻求更安全的投资地。巴西高利率对外来投资的吸引力逐渐丧失，亚雷尔开始贬值，巴西经济下行态势凸显。

　　欧债危机

　　欧元体制面临实质性改革

　　应启动“分色欧元债券”，债务重组换财政集权

　　从希腊、西班牙当前危机中不难看出，欧盟“紧缩换救助”反危机策略难以取得预期成功，欧洲可能无法回避对欧元体制进行实质性改革。或被动接受欧元体制改组甚至动摇前景，或主动向“债务重组换财政集权”方向调整，二者可能是欧债危机下半场形势演变的基本指向。

　　纵观欧盟应对危机方法，虽采取了包括减免债务、加强财政纪律改革、欧央行发抵押贷款等多种措施，但基本策略是三驾马车（欧盟、欧央行、IMF）主导、危机国配合实施的“紧缩换救助”。然而效果不佳，治标不治本。欧盟应当调整危机救助策略、建构资产负债表救助的融资渠道、实施财政改革和“分色欧元债券”政策、改革欧盟内部治理结构以及改革福利制度等一揽子措施。（北京大学国家发展研究院 卢锋、王健）

　　默克尔的孤独

　　“一妇当关”

　　6月28~29日，欧盟峰会在布鲁塞尔召开。此前一周，股价、汇率、油价跌跌不休。西班牙银行业集体被降级，塞浦路斯也赶在这个节骨眼上紧随西班牙递交纾困申请。欧债危机每恶化一分，重债国每增加一个，德国总理默克尔的孤独感恐怕便深入一层。但面对越来越大的压力，她甚至放下“狠话”：只要我活着，就不会发行欧元债券，不会对欧洲债务实行共同分担。

　　东南亚如何抵御危机波及

　　“现在是检查压舱物，清理甲板，为即将面对 的险恶天气做好准备的时候了。”

　　东南亚经济体应当为欧洲可能出现的最坏局面做好准备。考虑到东南亚地区与欧美的直接和间接贸易联系，这个地区的经济体面对全球经济放缓尤其脆弱。不仅对欧洲的直接出口受到影响，而且如果中国对发达经济体的出口受到影响，直接对中国的零部件和大宗商品出口也在劫难逃。全球经济增长放缓将意味着大宗商品价格下降，从而导致东南亚国家的出口收入降低。

　　短期内，东南亚国家必须在提高国际竞争力的同时建立自己的缓冲器，并且备好可以在危机全面爆发时可以启动的应急机制。还可以通过调整政府开支的构成，在提高竞争力上多做文章。

　　此外，检验一下它们的应急机制应对欧洲溃败的效力。这其中最重要的便是多边的清迈倡议，这一倡议可以激活东盟和中日韩三国之间的货币互换协议。东南亚经济体还需要签订其它一些双边货币互换协议，例如与美联储。

　　即使暴风雨最后没有到来，更加井井有条的经济也会变得更有竞争力。（摘译自日本《外交学者》杂志网站）

　　医疗改革

　　奥巴马欢迎高法医改判决

　　美国最高法院6月28日裁定，奥巴马的医疗保险改革大部分条款合乎宪法，最具争议的“强制医保”条款得以保留。奥巴马表示，欢迎最高法院对医疗保险改革大部分条款合乎宪法的裁决。他说，判决意味着美国民众将拥有更多安全保障，一旦法律在2014年生效，将让因患重病破产的家庭大大减少、投保者不会因既往病史受到歧视、普通人将能以更低廉的价格购买到高质量医疗保险服务。当前不是两党就此“重启战端”之时，而应“向前看”。但共和党方面并不买账，已表示将在国会推动推翻医改的议案。该党总统候选人罗姆尼认为，医改将带来更多财政赤字、迫使人们放弃他们感到满意的医疗保险计划。

　　自签署以来，美国民众对医改的态度呈两极化，多项民调结果显示，医改尤其是“强制医保”条款的反对者略多于支持者。

　　中东

　　新“法老”穆尔西

　　“我不怕任何人！”“我向大家承诺，不会放弃赋予总统的任何权力。革命必须继续，直至实现所有目标。”这是埃及首位民选总统，阿拉伯国家中首位民选的伊斯兰领导人穆尔西在6月30日宣誓就职时的言语。穆尔西说，他将保护共和政体、主权、独立和埃及领土完整，守护埃及人民的利益，遵守宪法和法律。穆尔西同时呼吁军方尽快交权。

　　但此后有美国媒体称，选举并没有产生真正的选择，军方实际在利用选举制造一种它可以与获胜者缔结协议的氛围。该国的政府机构在穆巴拉克离去后，虽然陷入了混乱但是没有被解散。国有媒体开始谴责抗议者引起混乱、恐吓游客并成为外国势力的代言人。工人、妇女和科普特基督徒的需求被斥为不那么重要的特殊利益。

　　无论怎样，目前摆在穆尔西面前的至少有三项最紧迫的任务：那便是成立一个“团结”的新政府，制定新宪法以及让议会重新运行起来。

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